Les heures sup peau de chagrin après le décret du 27 février 2008
Publié le 29 février, le décret visant à aligner le montant des heures sup’ des fonctionnaires sur celles des salariés du privé ignore superbement les enseignants ...
A la différence des autres agents publics, ils ne voient pas leurs heures sup payées 25 % de plus.
La raison de ce traitement particulier ? Comme chacun sait, les caisses sont vides, et les enseignants forment de loin les plus gros bataillons de l’Etat patron. Bercy a donc concocté pour eux un dispositif sur mesure.
Les heures sup’ effectuées tout au long de l’année (HSA) ne sont pas majorées. En revanche les remplacements ponctuels (HSE, seulement augmentées de 7,7%) et les études dirigées (même dans le privé ? Voir ci-dessous) bénéficieront du coup de pouce accordé à tous les autres fonctionnaires.
Non seulement cela « fluidifie » les relations sociales, mais ces activités annexes ne représentant qu’un quart des heures sup’ dispensées dans les bahuts, la douloureuse pour l’Etat en sera allégée de plusieurs dizaines de millions d’euros.
Sans compter que cette manip’ s’avère une excellente opération pour pallier les suppressions de postes annoncées par Darcos. Dès la rentrée prochaine, c’est par un recours massif aux heures sup’ que seront « remplacés » quelque 3 500 postes non renouvelés.
D’après article du Canard Enchaîné du 12 mars 2008
Les logiques particulières des heures sup dans l’éducation
Il en existe deux types :
– HSA : heures supplémentaires année, principalement dispensées dans le second degré
– HSE : heures supplémentaires effectives, pour certains remplacements, stages 1er degré ...
Les HSA, gain à court terme pour quelques-uns, source de précarisation pour tous !
Les heures sup dans l’enseignement secondaire sont dérogatoires au droit commun (qui, lui, prévoit une majoration de 25% pour les 8 premières heures, et de 50% pour les suivantes) :
– elles sont partiellement indépendantes du niveau de salaire : variable selon la catégorie (agrégé, certifié…) mais pas selon l’indice,
– il y a une majoration de 20% pour la 1e heure (la seule qu’un prof est obligé d’accepter), qui peut permettre de dépasser un peu la rémunération horaire normale dans les 1e échelons d’une grille, mais qui est toujours insuffisante pour égaler la majoration de 25% du privé !
– les autres sont moins bien payées que les heures normales pour les plus hauts échelons, et bien sûr que les heures sup majorées du privé, l’écart pouvant atteindre 163% en moins (pour les agrégés HC) !
– et en plus, une HSA (heure supplémentaire année), n’est payée que pour 9 mois sur 12, donc pas en juillet, août ni septembre (où les heures non payées sont pourtant travaillées !).
Exemple : grille des certifiés /PEPS / PLP
Echelon | Indice | Taux de l’heure normale | 19e heure * | 19e heure lissée sur 12 mois | 20e heure * | 20e heure lissée sur 12 mois | Heure normale majorée de 25 % | Pour atteindre les montants fixés par la loi il faudrait donc augmenter les heures supplémentaires de |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
1 | 349 | 87,91 | 140,49 | 105,37 | 117,08 | 87,81 | 109,89 | 25,15% |
2 | 376 | 94,72 | 140,49 | 105,37 | 117,08 | 87,81 | 118,39 | 34,83% |
3 | 395 | 99,50 | 140,49 | 105,37 | 117,08 | 87,81 | 124,38 | 41,65% |
4 | 416 | 104,79 | 140,49 | 105,37 | 117,08 | 87,81 | 130,99 | 49,18% |
5 | 439 | 110,59 | 140,49 | 105,37 | 117,08 | 87,81 | 138,23 | 57,43% |
6 | 467 | 117,64 | 140,49 | 105,37 | 117,08 | 87,81 | 147,05 | 67,47% |
7 | 495 | 124,69 | 140,49 | 105,37 | 117,08 | 87,81 | 155,87 | 77,51% |
8 | 531 | 133,76 | 140,49 | 105,37 | 117,08 | 87,81 | 167,20 | 90,42% |
9 | 567 | 142,83 | 140,49 | 105,37 | 117,08 | 87,81 | 178,54 | 103,33% |
10 | 612 | 154,17 | 140,49 | 105,37 | 117,08 | 87,81 | 192,71 | 119,46% |
11 | 658 | 165,75 | 140,49 | 105,37 | 117,08 | 87,81 | 207,19 | 135,96% |
* payée d’octobre à juin, les heures du mois de septembre sont donc effectuées « gratuitement ». Le juste prix économique exige donc de les lisser sur 12 mois (congés compris) pour comparer avec les taux de celles du privé
Taux de l’Heure Supplémentaire Année (HSA) au 01/03/2008
Euros | Libellé taux |
---|---|
3 110,64 | Professeur chaire supérieure - ORS 9H |
2 271,46 | Agrégé hors classe - ORS 11H Ecole arts et métiers |
1 665,74 | Agrégé hors classe - ORS 15H |
1 469,77 | Agrégé hors classe - ORS 17H |
2 523,85 | Agrégé classe normale et assimilé - ORS 9H |
2 271,46 | Agrégé classe normale et assimilé - ORS 10H |
2 064,97 | Agrégé classe normale et assimilé - ORS 11H |
1 514,31 | Agrégé classe normale et assimilé - ORS 15H |
1 336,16 | Agrégé classe normale et assimilé - ORS 17H |
1 108,39 | Bi-admissible - ORS 18H |
1 058,97 | Certifié classe normale et PLP 2 classe normale - ORS 18H |
953,07 | Certifié classe normale et Prof EPS classe normale - ORS 20H |
529,48 | Professeur attaché au laboratoire - ORS 36H |
905,43 | Adjoint d’enseignement - ORS 18H |
814,89 | Adjoint d’enseignement - ORS 20H |
880,19 | Chargé d’enseignement - ORS 18H |
792,17 | Chargé d’enseignement - ORS 20H |
740,33 | Professeurs adjoints et répétiteurs |
905,43 | PEGC classe normale - ORS 18H |
753,55 | Instituteur affecté en collège hors SEGPA - ORS 21H |
635,69 | Instituteur délégué EPS affecté en collège hors SEGPA - ORS 24H |
792,17 | Chargé d’enseignement EPS classe normale - ORS 20H |
900,17 | Maître auxiliaire 1re catégorie - ORS 18H |
852,8 | Maître auxiliaire 1re catégorie - ORS 19H |
810,16 | Maître auxiliaire 1re catégorie - ORS 20H |
771,58 | Maître auxiliaire 1re catégorie - ORS 21H |
807,63 | Maître auxiliaire 2e catégorie - ORS 18H |
765,12 | Maître auxiliaire 2e catégorie - ORS 19H |
726,87 | Maître auxiliaire 2e catégorie - ORS 20H |
692,26 | Maître auxiliaire 2e catégorie - ORS 21H |
715,09 | Maître auxiliaire 3e catégorie - ORS 18H |
677,45 | Maître auxiliaire 3e catégorie - ORS 19H |
643,58 | Maître auxiliaire 3e catégorie - ORS 20H |
612,93 | Maître auxiliaire 3e catégorie - ORS 21H |
607,62 | Maître auxiliaire 4e catégorie - ORS 20H |
997,55 | Bi-admissible - ORS 20 H |
1 866,39 | Professeur chaire supérieure - ORS 15 H |
1 164,86 | Certifié hors classe - PLP2 hors classe - ORS 18 H |
1 048,38 | Certifié hors classe- Prof EPS hors classe - ORS 20 H |
871,39 | Chargé enseignement EPS hors classe/Classe except. - ORS 20 H |
857,78 | PEGC classe normale - ORS 19 H |
814,89 | PEGC classe normale - ORS 20 H |
995,97 | PEGC hors classe /Classe exceptionnelle - 18 H |
943,55 | PEGC hors classe /Classe exceptionnelle - ORS 19 H |
896,38 | PEGC hors classe / classe exceptionnelle - ORS 20 H |
907,68 | Prof. écoles cl.normale affecté en collège hors SEGPA - ORS 21 H |
794,22 | Prof. écoles EPS cl.normale affecté en collège hors SEGPA - ORS 24 H |
2 799,58 | Professeur chaire supérieure - ORS 10H |
2 545,07 | Professeur chaire supérieure - ORS 11H |
1 187,47 | Professeur contractuel 3e catégorie - ORS 15H |
989,56 | Professeur contractuel 3e catégorie - ORS 18H |
848,19 | Professeur contractuel 3e catégorie - ORS 21H |
1 283,38 | Professeur contractuel 2e catégorie - ORS 15H |
1 069,48 | Professeur contractuel 2e catégorie - ORS 18H |
916,7 | Professeur contractuel 2e catégorie - ORS 21H |
1 495,38 | Professeur contractuel 1re catégorie - ORS 15H |
1 246,15 | Professeur contractuel 1re catégorie - ORS 18H |
1 068,13 | Professeur contractuel 1re catégorie - ORS 21H |
1 570,15 | Professeur contractuel hors catégorie - ORS 15H |
1 308,46 | Professeur contractuel hors catégorie - ORS 18H |
1 121,54 | Professeur contractuel hors catégorie - ORS 21H |
998,45 | Prof écoles hors classe en collège - ORS 21H |
873,65 | Prof écoles hors classe en collège - ORS 24H |
1 047,77 | Professeur contractuel 3e catégorie - ORS 17H |
890,6 | Professeur contractuel 3e catégorie - ORS 20H |
1 132,39 | Professeur contractuel 2e catégorie - ORS 17H |
962,53 | Professeur contractuel 2e catégorie - ORS 20H |
1 319,45 | Professeur contractuel 1re catégorie - ORS 17H |
1 121,54 | Professeur contractuel 1re catégorie - ORS 20H |
1 385,43 | Professeur contractuel hors catégorie - ORS 17H |
1 177,61 | Professeur contractuel hors catégorie - ORS 20H |
3 499,47 | Professeur chaire supérieure - ORS 8H |
2 839,33 | Agrégé classe normale et assimilé - ORS 8H |
879,14 | Instituteur sur support PCEG ( Prof. de collège d’ens. gl) - ORS 18H |
1 058,97 | Prof. écoles cl. normale sur support PCEG - ORS 18H |
1 164,86 | Prof. écoles hors classe sur support PCEG - ORS 18H |
Les HSE, outil de flexibilité du système
Les règles
Qualité du remplaçant | Absence supérieure à 15 jours, rémunération en | Absence inférieure à 15 jours, rémunération en |
---|---|---|
Enseignant assurant un service permanent sur un contrat à temps complet |
HSA | HSE |
Enseignant assurant un service permanent sur un contrat à temps partiel |
HSE | HSE |
Enseignant assurant un service permanent sur un contrat à temps incomplet |
Ajouter la quotité de suppléance au service pour la durée du remplacement (prélèvement sur l’enveloppe des moyens de remplacement) | HSE |
Délégué Académique et suppléant | Rémunération en heures sur l’enveloppe des moyens de remplacement | Rémunération en heures sur l’enveloppe des moyens de remplacement |
C’est le dispositif qui existe en 1er degré public, à la satisfaction de tous. En 2nd degré public, ce dispositif fonctionne aussi, mais est victime depuis de longues années des coupes budgétaires.
Taux de l’Heure Supplémentaire Effective (HSE) au 1er mars 2008
Euros | Libellé taux |
---|---|
108,01 | Professeur chaire supérieure - ORS 9H |
78,87 | Agrégé hors classe - ORS 11H |
57,84 | Agrégé hors classe - ORS 15H |
51,03 | Agrégé hors classe - ORS 17H |
87,63 | Agrégé classe normale et assimilé - ORS 9H |
78,87 | Agrégé classe normale et assimilé - ORS 10H |
71,70 | Agrégé classe normale et assimilé - ORS 11H |
52,58 | Agrégé classe normale et assimilé - ORS 15H |
46,39 | Agrégé classe normale et assimilé - ORS 17H |
38,49 | Bi-admissible - ORS 18H |
36,77 | Certifié classe normale / PLP 2 classe normale - ORS 18H |
33,09 | Certifié classe normale / Prof EPS classe normale - ORS 20H |
18,38 | Professeur attaché au laboratoire - ORS 36H |
31,44 | Adjoint d’enseignement - ORS 18H |
28,29 | Adjoint d’enseignement - ORS 20H |
30,56 | Chargé d’enseignement - ORS 18H |
27,51 | Chargé d’enseignement - ORS 20H |
25,45 | Professeurs adjoints et répétiteurs |
31,44 | PEGC classe normale - ORS 18H |
26,16 | Instituteur en collège - ORS 21H |
22,07 | Instituteur délégué EPS en collège - ORS 24H |
27,51 | Chargé d’enseignement EPS classe normale hors SEGPA - ORS 20H |
31,26 | Maître auxiliaire 1re catégorie - ORS 18H |
29,61 | Maître auxiliaire 1re catégorie - ORS 19H |
28,13 | Maître auxiliaire 1re catégorie - ORS 20H |
26,79 | Maître auxiliaire 1re catégorie - ORS 21H |
28,04 | Maître auxiliaire 2e catégorie - ORS 18H |
26,57 | Maître auxiliaire 2e catégorie - ORS 19H |
25,24 | Maître auxiliaire 2e catégorie - ORS 20H |
24,04 | Maître auxiliaire 2e catégorie - ORS 21H |
24,57 | Maître auxiliaire 3e catégorie - ORS 18H |
23,28 | Maître auxiliaire 3e catégorie - ORS 19H |
22,12 | Maître auxiliaire 3e catégorie - ORS 20H |
21,06 | Maître auxiliaire 3e catégorie - ORS 21H |
20,87 | Maître auxiliaire 4e catégorie - ORS 20H |
34,64 | Bi-admissible - ORS 20H |
64,81 | Professeur chaire supérieure - ORS 15H |
40,45 | Certifié hors classe / PLP2 hors classe - ORS 18H |
36,40 | Certifié hors classe / Professeur EPS hors classe - ORS 20H |
30,26 | Chargé d’enseignement EPS classe except./hors classe - ORS 20H |
29,78 | PEGC classe normale - ORS 19H |
28,29 | PEGC classe normale - ORS 20H |
34,58 | PEGC classe exceptionnelle / hors classe - ORS 18H |
32,76 | PEGC Classe exceptionnelle / hors classe - ORS 19H |
31,12 | PEGC Classe exceptionnelle / hors classe - ORS 20H |
31,52 | Prof. écoles cl. normale affecté en collège - ORS 21H |
27,58 | Prof. écoles cl. normale EPS affecté en collège - ORS 24H |
97,21 | Professeur chaire supérieure - ORS 10H |
88,37 | Professeur chaire supérieure - ORS 11H |
41,23 | Professeur contractuel 3e catégorie - ORS 15H |
34,36 | Professeur contractuel 3e catégorie - ORS 18H |
29,45 | Professeur contractuel 3e catégorie - ORS 21H |
44,56 | Professeur contractuel 2e catégorie - ORS 15H |
37,13 | Professeur contractuel 2e catégorie - ORS 18H |
31,83 | Professeur contractuel 2e catégorie - ORS 21H |
51,92 | Professeur contractuel 1re catégorie - ORS 15H |
43,27 | Professeur contractuel 1re catégorie - ORS 18H |
37,09 | Professeur contractuel 1re catégorie - ORS 21H |
54,52 | Professeur contractuel hors catégorie - ORS 15H |
45,43 | Professeur contractuel hors catégorie - ORS 18H |
38,94 | Professeur contractuel hors catégorie - ORS 21H |
34,67 | Prof écoles hors classe affecté en collège - ORS 21H |
30,33 | Prof écoles EPS hors classe affecté en collège - ORS 24H |
36,38 | Professeur contractuel 3e catégorie - ORS 17H |
30,92 | Professeur contractuel 3e catégorie - ORS 20H |
39,32 | Professeur contractuel 2e catégorie - ORS 17H |
33,42 | Professeur contractuel 2e catégorie - ORS 20H |
45,81 | Professeur contractuel 1re catégorie - ORS 17H |
38,94 | Professeur contractuel 1re catégorie - ORS 20H |
48,11 | Professeur contractuel hors catégorie - ORS 17H |
40,89 | Professeur contractuel hors catégorie - ORS 20H |
121,51 | Professeur chaire supérieure - ORS 8H |
98,59 | Agrégé classe normale et assimilé - ORS 8H |
30,53 | Instituteur sur support PCEG ( Prof. de collège d’ens. gl) - ORS 18H |
36,77 | Prof. écoles cl. normale sur support PCEG - ORS 18H |
40,45 | Prof. écoles hors classe sur support PCEG - ORS 18H |
Défiscalisation et allégement de cotisations
Sont susceptibles d’être défiscalisées :
– les heures supplémentaires d’enseignement annualisées (heures supplémentaires années ou HSA), dont la majoration liée à la première heure supplémentaire année,
– les heures supplémentaires d’enseignement ponctuelles (heures supplémentaires effectives ou HSE),
– les heures liées au remplacement de courte durée dans les établissements du second degré,
– la rémunération de travaux supplémentaires effectués par les personnels enseignants du 1er degré, en dehors de leur service normal.
Sont exclues :
– les heures effectuées par les vacataires extérieurs,
– les indemnités péri éducatives.
En ce qui concerne les heures d’interrogation dans les classes préparatoires, les enseignants qui dispensent tout leur service dans les classes préparatoires aux grandes écoles (CPGE) bénéficient de l’exonération pour les heures d’interrogation qu’ils accomplissent.
Sont par contre exclues les heures d’interrogation effectuées par des enseignants qui n’effectuent qu’une partie de leur service en CPGE ou par des intervenants extérieurs.
Les allègements de cotisations (sur les seules heures sup) portent sur la CSG, le CRDS, l’URCREP (cotisation pour la retraite complémentaire), la contribution solidarité.
– Une HSE de certifié est rétribuée 36,77 € brut. Cette somme figure dans la colonne A PAYER d’une fiche de paie. La BASE SS DU MOIS comprend les HSE brut.
– Les charges (CSG + CRDS + URCREP) de la colonne A DEDUIRE sont calculées sur la BASE SS DU MOIS qui comprend les HSE brut.
– Dans cette colonne une somme négative correspondant à la ligne REDUCTION COT HEURES SUP représente les charges liées aux HSE (21,5 % de leur montant).
Tout se passe donc comme si les HSE ne donnaient pas lieu à cotisations sociales puisqu’elles sont déduites des charges sociales.
Comme la BASE SS DU MOIS comprend les HSE, les droits à la retraite sont calculés sur les HSE mais les cotisations ARRCO et AGIRC et la cotisation du régime additionnel de retraite ne sont pas payées par le maître.
Pour les HSE, le montant brut est le montant net.
D’autre part, les HSE ne sont pas imposables comme le montre le calcul du MONTANT IMPOSABLE DU MOIS.
Et les heures d’étude des maîtres du 1er degré dans le privé ?
La loi ne s’appliquant que pour les heures effectuées pour l’employeur principal, la défiscalisation des heures d’étude payées par les mairies aux maîtres du premier degré pour la surveillance des études n’était pas gagnée.
Il a fallu, pour le public, que le SNUIPP le réclame pour qu’elle leur soit - par dérogation - appliquée.
Le ministère a, par courrier, opportunément confirmé qu’elles le seraient. Et on voit que le décret du 29 février maintient ce principe !
Mais, dans le privé, les directions le contestent au titre que la fiche de paie est établie par l’OGEC et non par la mairie. Les maîtres du privé seraient donc encore une fois victimes de leur statut !
Par ailleurs, pour ceux des maîtres qui effectuent une part minoritaire de leur service pour un autre employeur (dans l’enseignement supérieur par exemple, ou pour un prof du 2nd degré qui intervient dans une école primaire), le dispositif ne s’applique pas.
Commentaires
1. Article très bien écrit avec les bons calculs, 25 avril 2008, 08:03, par ANDRE
Seul problème : je ne trouve pas ce décret du 27 février 2008 qui enléverait les 25% qui, d’ailleurs ne sont pas là !
1. Article très bien écrit avec les bons calculs, 25 avril 2008, 09:05, par SUNDEP
Référence du texte : Décret n° 2008-199 du 27 février 2008 relatif à la rémunération des heures supplémentaires de certains fonctionnaires.
Ce décret est en fait l’application à « certains fonctionnaires » (ceux qui ont des dispositions du temps travail particulières : personnels hospitaliers ...) de la loi « TEPA » du 21 août 2007 qui a prévu la majoration à 25% (pour les petites entreprises) et l’exonération fiscale des heures sup.
Il ne supprime pas la majoration de 25% pour les HSA des profs mais « oublie » de l’inclure, ce qui revient au même !
Je revoie la formulation du chapeau de l’article, mal rédigée.
J’en profite aussi pour revoir dans le chapeau la majoration des HSE (finalement de 8,7% !). Les taux sont donnés dans l’article.
2. plus de 8000 € par mois pour un certifié ? Bizarre !, 18 août 2008, 21:00, par Jean IMBAUT
Il me semble (certifié retraité moi-même) qu’il y a confusion.
Une HSE est une heure effectuée effectivement et unique. Un certifié fait 18h par semaine, soit sur 4 semaines, 72h. Si le montant (pourquoi parler de taux ?) de rémunération de chaque heure normale est de 117,64€, le salaire mensuel dudit certifié est de 117,64 * 72 soit 8470, 08 € par mois.
En connaissez-vous beaucoup des certifiés qui touchent cette somme ? Jean François Copé le croyait peut être, mais vous ?
Mes salutations et félicitations pour un site bien fait et bien documenté en général. Merci
1. plus de 8000 € par mois pour un certifié ? Bizarre !, 19 août 2008, 00:13, par SUNDEP
On est bien sûr des loin des 8.000 € ...
Je suppose que votre remarque porte sur le tableau « Les HSA, gain à court terme... ».
Je prends comme base de calcul un certifié au 6e échelon, mais avec les « taux » (c’est l’appellation du ministère) en vigueur depuis le 1e mars 2008, ce qui améliore (à peine ...) les rémunérations.
Nous n’examinons pas ici les HSE, mais les HSA, dont le calcul se fait toujours par rapport à une « obligation réglementaire de service (ORS) » exprimée en heures hebdomadaires, même si, comme vous le notez, il n’y a pas correspondance avec les heures réelles effectuées.
Ce certifié gagne en brut 2.128,09 € par mois, ce qui, divisé par une ORS de 18 heures, donne un « taux » de 118,23 pour « une heure ORS mensuelle » (en fait pour 4 heures réelles mensuelles).
D’où la comparaison avec le « taux » HSA normale de 117,66 € (sur 9 mois, lissé sur 12 il tombe à 88,25 €, ou avec celui de la 1e HSA majorée de 20% (141,20 €, lissé à 105,90).
C’est vrai, on aurait pu faire plus réaliste (ne parler qu’en heures réelles) mais on s’éloigne alors des modes de calcul ministériels, au risque d’induire en erreur.
Le but du jeu était surtout de montrer que les heures sup des enseignants sont moins bien payées que les heures normales, bien loin des annonces de nos gouvernants actuels et du système appliqué au secteur privé.
Dernière précision : cet article est issu d’une étude d’un de nos militants « expert ». Elle lui a permis d’établir que les charges sociales payées par les profs du privé se montent à 20,63 % du brut d’après le ministère. Les enseignants du public ne paient, eux, que 13,6 % du brut.
La loi Censi était censée réduire massivement ce différentiel : on voit bien que rien n’a bougé, au contraire !
3. retour sur les 8000 €, 19 août 2008, 08:45, par Jean Imbaut
J’ai bien noté la réponse précédente. Ce qui me pose problème, c’est la phrase introductive suivante :
« Les heures supplémentaires effectives (HSE, pour les remplacements principalement) sont, elles, simplement majorées de 8,7% au 1e mars 2008, et se situent à un niveau ridicule : un certifié au 6e échelon touchera 36,77 € pour une HSE quand son taux d’heure normale est de 117,64 € ! ».
Une lecture superficielle de l’article (et bien souvent c’est le cas !) fait que l’on compare 36,77 (au lieu de 36,77 * 4 c’est à dire 147,08) avec 117,64.
1. retour sur les 8000 €, 19 août 2008, 14:57, par SUNDEP
Là il y a bien erreur d’interprétation de notre part : une HSE payée 36,77 € pour un certifié au 6e échelon correspond approximativement à sa rémunération horaire majorée de 25%.
On corrige.